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【領導訪談】新《標準化法》解讀

2018-12-13 11:06:33 來源:  作者:


主持人

       各位網友,大家好!歡迎來到“領導在線訪談”節目。今天我們很高興的邀請到南平市質監局調研員廖達明,他將就新《標準化法》的解讀與大家在線交流。歡迎您,廖調研員!

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       各位網友,大家上午好!非常感謝“在線訪談”欄目提供這樣一個平臺,使我有機會與大家進行網上交流,共同探討南平市的質監工作。在此,我代表南平市質監系統干部職工,對長期以來關心我市質監工作的廣大網友朋友們,表示衷心的感謝。

主持人

       今年1月1日起新的《標準化法》正式施行,我們了解到在此之前舊的《標準化法》已經施行了近30年了,那現在為什么要進行重新修訂,施行新的《標準化法》呢?

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       《中華人民共和國標準化法》是標準化工作應當遵循的基本法。1988年頒布的《標準化法》對建立和完善我國的標準化法律法規體系、提高產品質量、促進經濟社會科學發展發揮了重要作用。但是該法已施行了近30年,已經不能適應新形勢發展的需求,標準化法亟需修訂的理由主要體現在以下三個方面:一是經濟社會發展對標準化工作提出了新需求。1988年《標準化法》是在有計劃的商品經濟下制定的,無論立法宗旨還是所確定的標準體系、管理體制和運行機制都帶有計劃經濟色彩。舊有的標準體系、管理體制滿足不了科技快速發展、市場快速變化的經濟社會發展新形勢,需要通過修訂《標準化法》,完善標準體系和標準化管理體制。二是標準化改革對標準化法制建設提出了新需求。2015年3月11日國務院印發《深化標準化工作改革方案》,明確提出建立高效權威的標準化統籌協調機制,整合精簡強制性標準,優化完善推薦性標準,培育發展團體標準,放開搞活企業標準,提高標準國際化水平等改革措施。為確保重大改革于法有據,需要修訂《標準化法》,將改革的重大措施制度化、法律化。三是標準化實踐經驗為《標準化法》修訂提供了良好基礎。舊《標準化法》實施近30年,積累了一些好的經驗和做法,如,完善標準制修訂工作閉環管理機制、專業標準化技術委員會管理、開展標準化試點示范建設、推進標準實施等方面形成了許多行之有效的工作機制和做法,這些內容需要總結納入法律中,以更好地支撐和保障標準化工作的開展。

網友“網球王子”

       問,新修訂的《標準化法》與之前的相比有哪些不同呢?

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       新修訂的《標準化法》在內容上有很多創新和亮點。一是建立了政府標準化工作協調機制。明確要求國務院和設區的市級以上地方人民政府建立標準化協調機制,統籌協調標準化工作重大事項,并要求縣級以上人民政府將標準化工作納入本級國民經濟和社會發展規劃。二是擴大了標準的制定范圍。從原來側重工業領域,進一步擴展到農業、服務業和社會事業等領域,全方位滿足標準化需求,保障標準有效供給。三是強化了強制性標準的統一管理。規定國家標準分為強制性標準和推薦性標準,行業標準、地方標準是推薦性標準;將原來的強制性國家標準、行業標準和地方標準統一整合為強制性國家標準,并對強制性標準的范圍做了嚴格的限定。四是賦予了團體標準法律地位。鼓勵社會團體組織制定團體標準,構建了政府標準與市場標準協調配套的新型標準體系。五是設立企業標準自我聲明公開和監督制度。要求企業向社會公開所執行的產品和服務標準相關情況,充分釋放了企業創新活力的需要。六是加強了標準國際化工作。積極推動參與國際標準化活動,推進中國標準與國外標準之間的轉化運用。七是規定了標準化軍民融合制度,推進標準化軍民融合和資源共享,提升軍民標準通用化水平,積極推動軍民標準相互轉化和采用。

網友“冷空氣”

??? ?問,通過您的介紹我們注意到在新的《標準化法》中,增加了團體標準,那團體標準制定的流程以及管理要求是什么樣的呢?

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       新的《標準化法》規定,只要依法成立的社會團體,都可以制定團體標準。它賦予了社會團體可以制定標準的權力。社會團體開展團體標準化工作,應當配備內部負責標準化工作人員,制定標準化工作管理辦法,明確團體標準制定、實施的程序和要求。制定團體標準的一般程序包括:提案、立項、起草、征求意見、技術審查、批準、編號、發布、復審。團體標準應當符合相關法律法規的要求,不得與國家有關產業政策相抵觸,團體標準的技術要求不得低于強制性標準的相關技術要求。

按照新《標準化法》規定,團體標準實行自我聲明公開制度。在全國團體標準信息平臺上開展自我聲明公開的前提是社會團體要先在平臺上獲得用戶注冊,申請注冊時需上傳社會團體法人證書、開展團體標準化工作的內部工作部門及工作人員信息、團體標準制修訂程序等相關文件,并在平臺上對材料合法性、真實性作出自我承諾,經平臺審核公示一個月并無異議后注冊成功。注冊成功后的社會團體才可在平臺上發布團體標準。

網友“路邊的孩子哦”

       問,您剛才還說到,新《標準化法》的/標準制定范圍從工業擴大到農業、服務業,具體有哪些變化呢?

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       新的標準化法提出,本法規定的標準(含樣品)是指農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要的統一技術標準。而在原來的法律規定中,主要限定于工業領域。新的標準化法中,把制定標準的范圍從第二產業擴充到農業、服務業等全產業中來了。在國民經濟發展過程中,標準化制定的范圍過窄的“瓶頸”問題將得到解決。無論是推進供給側結構性改革還是目前我國產業發展的階段來看,標準化的范圍擴大恰恰是體現了經濟發展的需要。原來更多的講究產量,現在講究的是質量,而標準化則是質量的先行抓手,標準化關乎到產業、產品質量的提升,如今涉及到任何一個行業、一類產品,都應該標準化。比如“放管服”改革、旅游服務,美麗鄉村建設等,這些領域也都需要有標準,標準將涵蓋著老百姓生活的方方面面,以滿足人民日益增長的美好生活需要。

網友“罷網別機”

       問:目前,我們南平市對企業參與標準制定或其他標準化活動都有什么獎勵或者補助政策呢?

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       目前,我市對企業參與標準化活動的資助和獎勵主要是依據2016年出臺的《南平市人民政府辦公室關于深化標準化工作改革的實施意見》(南政辦〔2016〕124號),每年從市工業產業發展基金中安排專項資金用于鼓勵我市企事業單位和社會組織積極參與實施標準化戰略工作。對參與國家標準、行業標準和地方標準研制中的主要起草單位分別給予5萬、3萬、2萬元資助;對獲得福建省標準創新貢獻獎一、二、三等獎的,分別給予10萬、5萬、3萬元獎勵;對國家級和省級標準化試點示范項目承擔單位,分別給予8萬、3萬元的項目經費資助。今年1月,市委、市政府出臺了《南平市支持綠色產業發展十條政策》(南委發﹝2018〕1號)文件,依據此文件我局牽頭制定了《南平市支持綠色產業品牌、質量、標準化建設獎勵實施細則》,將大大提高了標準化相關項目的資助和獎勵額度。

       具體獎勵扶持政策內容可向我局或當地市場監管局進行咨詢。

網友“309944753”

       問:質監部門對企業產品的標準有什么要求?

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       依據《福建省企業產品標準管理規定》,制定企業產品標準應當遵循下列原則:

       (一)符合國家有關法律、法規和規章的規定;

       (二)符合國家產業發展方針、政策;

       (三)符合強制性的國家標準、行業標準和地方標準要求;

       (四)滿足保障人體健康、人身財產安全的要求,保護動植物生命健康和安全;

       (五)保護消費者合法權益,保護環境,合理利用資源和節約能源;

       (六)保證產品質量和產品安全;

       (七)完整反映產品的質量特征和功能特性;

       同時,要求企業對企業標準在企業標準信息公共服務平臺上進行自我聲明公開。企業標準作為企業的私權,其中的關鍵技術可以不予公開,但至少要公開其標準編號、名稱和主要的功能、性能指標。企業公開其執行的產品和服務標準是新法規定的法定義務。

網友“老·周”

       問:市場上加工好的預包裝類的三無食品歸你們管嗎?

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       2013年底,根據中央食品監管體制改革的要求,我市重新組建成立了南平市食品藥品監管局,在承擔原有職能的基礎上,從質監、工商、衛生等部門劃入了食品生產、流通、消費等環節的安全監管職能,管理體制由垂直管理改成分級管理,整合組建新的食品藥品治理體系。因此,該網友所提到的問題,建議向南平市食藥監局或當地市場監管局進行反應。

網友“zzz123456”

       問:對于企業而言,新《標準化法》最大的變化是在哪里?

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       企業產品標準管理是新《標準化法》重大改革之一,新法取消了企業標準備案制度,取而代之的是團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度。以前企業制定的企業產品標準要送到縣級以上標準化行政主管部門備案,現在取消紙質備案,從過去由標準化行政主管部門存檔備查的行為,轉變為企業自主自我聲明公開。

主持人

????好的,非常感謝廖調研員做客我們的“領導訪談”節目,同時也感謝各位網友的關注,今天的節目就到這里,我們下期節目再見。

南平市質量技術監督局調研員廖達明

       謝謝主持人!習近平總書記說過,標準決定質量,有什么樣的標準就有什么樣的質量,只有高標準才有高質量。希望我市的標準化工作能為南平實現高質量發展做出更大貢獻。感謝各位網友對南平質監工作的關心和支持!再見!

[責任編輯:鄭超]
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